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碳排放报告弄虚作假是碳排放权交易市场中的一种严重违法行为，不仅损害了碳排放权交易市场的公信力和效率，也影响了国家实现“双碳”目标的进程。利用起草《碳排放权交易管理暂行条例》的契机，从立法层面对其有效规制，尤其是构建完善的行政责任体系，对于保障碳排放权交易市场的健康发展具有重要意义。

碳排放权交易是实现碳达峰碳中和的重要政策工具，整个碳排放权交易制度是以碳排放量为核心展开的。最初分配给每个碳排放单位的是碳排放配额，有的单位出售配额，有的单位购买配额。碳排放量数据的客观、准确和完整，是碳排放权交易市场有效规范运行的生命线，关系到碳排放权交易制度在实现碳达峰碳中和目标中作用的发挥。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

从碳排放权交易市场的角度来看，一个完善的碳排放数据报告和核查过程是碳排放数据高质量的保障。严谨的机制、信息的透明、对规则严格的遵守和执行，都可以提高成为商品的二氧化碳排放量的可靠性与可信度，给这个新兴市场的参与者带来信心。此外，实际碳排放量数据的准确性和可靠性还直接关系到相关主体的权利和义务。

自全国碳排放权交易市场运行以来，碳排放数据弄虚作假的情况偶有发生，必须引起高度重视。本文拟借助起草《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》（以下简称《草案稿》）的契机，结合当下国家和地方立法以及执法实践，就碳排放报告弄虚作假的行政责任条款提出建议。